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Ignacio Zubiri

La financiación de las autonomías

Ignacio Zubiri es catedrático en Hacienda Pública de la Universidad Pública del País Vasco (UPV). El sistema de financiación de las comunidades autónomas (CC.AA.) es el resultado de un proceso en el que muchas veces lo político ha primado sobre lo económico. El objetivo siempre ha sido igualitarista. Esto es, financiar a cada comunidad en proporción a la necesidad estimada. Hasta la reforma del año 2009 se intentaba igualar la financiación de todas las necesidades y posteriormente, en teoría, sólo las que corresponden a servicios fundamentales (educación, sanidad y servicios sociales). Las sucesivas reformas, sin embargo, han ido introduciendo complejidades crecientes cuyo objetivo era muchas veces que el sistema beneficiara a algunas CC.AA. afines al Gobierno central. El resultado es un sistema plagado de problemas que queda lejos del objetivo igualitarista que dice tener. "Las sucesivas reformas, sin embargo, han ido introduciendo complejidades crecientes cuyo objetivo era muchas veces que el sistema beneficiara a algunas CC.AA. afines al Gobierno central" En primer lugar, el sistema actual es poco transparente. Tiene múltiples fondos que acaban distorsionando el resultado. De esta forma, lo que acaba recibiendo cada comunidad no tiene nada que ver con los indicadores de necesidad que se establece en la propia Ley de financiación y la redistribución, en vez de limitarse a los servicios fundamentales, se amplía (de forma oculta) a todas las competencias. Por otro lado, el resultado final es difícilmente justificable. Las CC.AA. ricas pueden obtener menos recursos (per cápita y por unidad de necesidad) que las pobres y CC.AA. similares reciben recursos muy diferentes. Dar menos recursos a las más ricas es absurdo porque sus residentes, además de pagar más impuestos, acaban recibiendo menos prestaciones. En lo esencial, Cantabria, Canarias y La Rioja son las ganadoras del sistema actual, mientras que Andalucía, Murcia y Valencia son…